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安全生產責任制度是企業(yè)按照國家安全生產法律法規(guī)要求而建立的對安全生產層層負責的制度,是企業(yè)安全生產管理中最基本、最核心的制度。諸多生產安全安事故的發(fā)生,究其原因就是因為企業(yè)未建立科學有效的安全生產責任制度并逐以落實。因此,筆者認為健全和落實安全生產責任制度,是企業(yè)做好安全生產工作的關鍵,也是企業(yè)落實安全生產主體責任的有效途徑。
一、建立健全安全生產責任制的總體要求
企業(yè)建立健全安全生產責任制度應遵循“橫向到邊、縱向到底”總體要求,形成覆蓋所有部門、所有崗位、所有人員的安全生產責任網(wǎng)絡體系。“橫向到邊”要求企業(yè)建立的安全生產責任制中應包括生產、技術、安全、財務、工會等所有黨政工團部門的職責;“縱向到底”則要求責任制應包括主要負責人、部門負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及一線員工等所有人員在內的職責。
二、建立安全生產責任制度的方法步驟
?。ㄒ唬┏闪⒕幹菩〗M。企業(yè)制定安全生產責任制度應成立由主要負責人為組長,各黨政工團部門負責人和職工代表為成員的制度編制小組,組織開展安全生產責任制的編制工作。
?。ǘ┵Y料收集。編制小組應收集相關法律法規(guī)、標準規(guī)范以及同行業(yè)企業(yè)制定的責任制度等資料。
(三)編制。編制應按照相關法律法規(guī)規(guī)定,按照企業(yè)實際進行編制。法律法規(guī)對相關部門和人員責任有規(guī)定的,應必須將規(guī)定條款編入,例如《安全生產法》對企業(yè)主要負責人、安全生產管理機構和管理人員的安全生產職責作出規(guī)定。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,應按照其工作職責,確定相應的安全生產職責。編制應遵循科學、合理、實事求是的原則。
(四)審核。起草完的責任制度應交主要負責人或企業(yè)權力機構進行審核。審核通過予以發(fā)布,不通過則退回編制小組重新修改,直到審核通過。
(五)發(fā)布實施。審核通過的責任制應由企業(yè)主要負責人簽發(fā),以正式文件形式向全公司發(fā)布。
(六)學習培訓。發(fā)布后的責任制應組織全體員工進行學習培訓,讓每位員工熟知其安全生產責任。
(七)持續(xù)改進。發(fā)布后的責任制應對其實用性、科學性進行持續(xù)改進。
三、安全生產責任制的落實
制定出制度,落實是關鍵。企業(yè)落實安全生產責任制度應采取以下途徑:一是逐級簽訂安全生產目標管理責任書。為確保安全生產責任落到實處,企業(yè)應制定安全生產總體目標,并層層簽訂安全生產目標管理責任書,在企業(yè)內形成一個自上而下分解到人安全生產責任體系。二是制定并嚴格執(zhí)行考核獎懲制度。企業(yè)要根據(jù)責任書內容,制定出科學有效的考核辦法并嚴格執(zhí)行。