陜西中尚安全評估有限公司
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發(fā)布時(shí)間:2018-06-20 字號:大 中 小
這些問題背后的原因有很多。其中,真正的起決定性的原因在于目前所推行的評價(jià)體系。首先,現(xiàn)在的安全評價(jià)基本上就是按照“模板”結(jié)合法規(guī)和規(guī)范來檢查每個(gè)被評對象是否符合標(biāo)準(zhǔn),缺少針對具體問題的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)。只有“框架”,沒有靈魂,科技含量很低,很難得出科學(xué)、具體、有價(jià)值的結(jié)論。使原本技術(shù)性很強(qiáng)的安全評價(jià)工作變成了簡單的重復(fù)勞動。當(dāng)然,這樣的觀點(diǎn)或許有些偏激,但是絕非空穴來風(fēng)。因?yàn)槿绻u價(jià)工作僅僅比照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而不能具體問題具體分析,一則評價(jià)水平太低,誰都可以一試身手,技術(shù)含量低,自然會產(chǎn)生低效益-低成本的惡性循環(huán);二是標(biāo)準(zhǔn)本身不可能包羅萬象,考慮所有情況,自然會有與實(shí)際不符之處,僅僅簡單照搬,甚至連基本的安全也未必能夠保證。其次,我國現(xiàn)行的安全評價(jià)是一種國家強(qiáng)制性行為,帶有很強(qiáng)的行政色彩,還不是企業(yè)的自覺行為。企業(yè)為了獲得政府的經(jīng)營許可權(quán),不得不接受被動評價(jià)。第三,評價(jià)質(zhì)量也很難讓企業(yè)滿意。有很多企業(yè)專業(yè)人員所做的安全評價(jià)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中介機(jī)構(gòu)所提供的。如果企業(yè)認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)質(zhì)量是很有價(jià)值的,能極大地保障和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,我相信即使沒有法律的強(qiáng)制要求,企業(yè)為了生存和發(fā)展,也會主動得要求開展安全評價(jià)工作,畢竟企業(yè)的天性還是為了追求經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)上,我國現(xiàn)有的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)鮮有自己的研發(fā)隊(duì)伍,就已經(jīng)為以后的衰敗埋下了伏筆。
要使安全評價(jià)工作真正的發(fā)展,必須解決上面論述的制約其發(fā)展的內(nèi)在原因。一旦做到了這點(diǎn),安全評價(jià)市場就會實(shí)現(xiàn)市場化,靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)供需關(guān)系而不是像現(xiàn)在這樣靠關(guān)系、價(jià)格和強(qiáng)制來調(diào)節(jié)市場,走出惡性循環(huán)的悲慘結(jié)局。這樣,中介機(jī)構(gòu)就會主動提高服務(wù)質(zhì)量,靠品牌、技術(shù)優(yōu)勢來維持生存,獲得發(fā)展。
對于現(xiàn)行的評價(jià)體系,走出惡性軌道已經(jīng)勢在必行。從企業(yè)或機(jī)構(gòu)的發(fā)展來說,中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)的科研單位應(yīng)該及早意識到安全評價(jià)的趨勢,目前的安全評價(jià)只能是越走路越窄。真正的做到未雨綢繆才會具有不可替代性。但是,可悲的是,絕大多數(shù)甚至全部的中介機(jī)構(gòu)不知道或者根本就不想如何去改變。在抱有一絲希望的同時(shí),我們還是希望那些有眼光的少數(shù)機(jī)構(gòu)及早行動,搶占未來市場,“君子愛才,取之有道”嘛。最后,建議成立行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律、監(jiān)督的作用,更重要的是收集整理行業(yè)信息,數(shù)據(jù),為建立新的評價(jià)體系提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。
雖然目前存在的問題很多,還沒有達(dá)到無藥可救的地步。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)終將成為安全生產(chǎn)的服務(wù)主體,發(fā)展前景是廣闊的,也是美好的。具體說來,有以下幾點(diǎn)趨勢:
1. 服務(wù)范圍會越來越廣,技術(shù)含量越來越高。隨著安全科學(xué)本身和社會的進(jìn)一步發(fā)展,人們所面臨和關(guān)注的安全問題會越來越多,中介機(jī)構(gòu)很快就會進(jìn)入其它領(lǐng)域,如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)等,一些企業(yè)會把更多的安全管理等工作轉(zhuǎn)交給“注冊安全工程師事務(wù)所”等機(jī)構(gòu)。社會分工的細(xì)化,也會使這些機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平大大提高。
2. 多功能化。中介機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合和兼并會改變目前這些機(jī)構(gòu)的功能單一化趨勢。如,安全和保險(xiǎn)等行業(yè)的銜接,會產(chǎn)生既開展安全評價(jià)有能開展保險(xiǎn)公估等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu),進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢,降低成本,很符合未來的趨勢。
3. 對人才的需求會越來越精。由于中介行業(yè)本身專業(yè)性的特點(diǎn),人們的安全意識和對安全需求的逐漸提高,加之對外開放的深入,當(dāng)國外中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入時(shí),對人才的要求會更高,人才將會成為爭奪的焦點(diǎn)。這樣,只懂得按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)現(xiàn)解決問題早晚會被淘汰的。只有既精通某個(gè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)、又具有系統(tǒng)理念的人才才能永遠(yuǎn)立足。
總之,安全生產(chǎn)中介的發(fā)展是依賴于多方面因素的,但是,我們作為安全專業(yè)人員,對這些問題的思考是必須的。