過(guò)湖南省安監(jiān)部門執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，全省4家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在出具虛假、失實(shí)報(bào)告、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)等違法違規(guī)問(wèn)題，其中以下2家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題設(shè)計(jì)煙花爆竹行業(yè)。

湖南金能安全科技有限責(zé)任公司

違法出具虛假報(bào)告

2014年9月22日，位于湖南省醴陵市浦口鎮(zhèn)保豐村的醴陵市浦口南陽(yáng)出口鞭炮煙花廠發(fā)生重大火藥爆炸事故，造成14人死亡，45人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1669.86萬(wàn)元。經(jīng)湖南省人民政府“9.22”重大火藥爆炸事故調(diào)查組認(rèn)定，湖南金能安全科技有限責(zé)任公司在南陽(yáng)煙花廠的安全現(xiàn)價(jià)報(bào)告中，所作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)論與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

2016年6月26日，省安監(jiān)局執(zhí)法人員依法對(duì)金能安科公司進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，金能安科公司為南陽(yáng)煙花廠開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí)，在事故倉(cāng)庫(kù)區(qū)烘房未拆除、黑火藥存藥洞未搬遷、108#成品庫(kù)與113#值班室安全距離不符合規(guī)范要求的情況下，出具了“產(chǎn)品生產(chǎn)條件符合安全要求”的結(jié)論，隱瞞了不符合安全條件的關(guān)鍵問(wèn)題，提供虛假報(bào)告。

該公司的違法事實(shí)違反了《安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，省安監(jiān)局依法對(duì)金能安科公司作出沒(méi)收違法所得、罰款；報(bào)請(qǐng)國(guó)家安全監(jiān)管總局撤銷該公司甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的行政處罰；對(duì)公司相關(guān)責(zé)任人作出罰款的行政處罰；公安機(jī)關(guān)依法對(duì)1名評(píng)價(jià)師采取刑事措施。

湖南科大廣通能源安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司

違規(guī)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告

2016年11月18日，湖南省安監(jiān)局檢查組在檢查瀏陽(yáng)市鳳祥出口煙花廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，湖南科大廣通能源安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司為該廠出具的煙花爆竹生產(chǎn)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中，存在安全距離評(píng)價(jià)與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的違規(guī)問(wèn)題，并將有關(guān)違規(guī)事實(shí)移交規(guī)劃科技財(cái)務(wù)處。

經(jīng)規(guī)劃科技財(cái)務(wù)處執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，瀏陽(yáng)市鳳祥出口煙花廠29號(hào)1.1級(jí)引線庫(kù)實(shí)際位置與設(shè)計(jì)圖紙不符，與17號(hào)引中轉(zhuǎn)工房的實(shí)際距離為89米，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)距離115米，評(píng)價(jià)報(bào)告描述的安全距離為116米，與實(shí)地實(shí)際情況不符。該公司的違規(guī)行為違反了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，省安監(jiān)局依法對(duì)科大廣通公司作出給予警告、罰款的行政處罰。

深刻汲取教訓(xùn)

落實(shí)工作要求

湖南省安監(jiān)局要求，各市州安監(jiān)部門和安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)接到相應(yīng)通報(bào)后，要切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻汲取教訓(xùn)，落實(shí)工作要求。

一要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好技術(shù)服務(wù)工作責(zé)任感。安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作事關(guān)企業(yè)本質(zhì)安全和勞動(dòng)者的身體健康以及生命安全。各機(jī)構(gòu)要站在保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的重要意義。切實(shí)履行好《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》賦予的法定職責(zé)，指導(dǎo)幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，為安監(jiān)部門提供有力的技術(shù)支撐。

二要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，全面規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。各機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確法律法規(guī)要求，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，提高技術(shù)服務(wù)能力水平。要對(duì)照相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，約束技術(shù)服務(wù)行為。

三要增強(qiáng)法制意識(shí)，依法開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作。各機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)法制意識(shí)，規(guī)范從業(yè)行為，依法依規(guī)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作。要將不出具虛假證明或報(bào)告作為本單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展不能逾越的“紅線”，依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

四要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為。各級(jí)安監(jiān)部門要加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大報(bào)告質(zhì)量的抽查與倒查力度，對(duì)出具虛假或者失實(shí)的技術(shù)報(bào)告；采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他機(jī)構(gòu)；以合作、共享的名義租借資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；擅自更改、簡(jiǎn)化技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容等違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。