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 安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià),國(guó)外也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià),它是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 安全評(píng)價(jià)既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐,又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,二者缺一不可。

 

分類:安全預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)資    

 

目  錄

 簡(jiǎn)述

 法律基礎(chǔ)

 目的

 作用

 程序

 分類

 安全預(yù)評(píng)價(jià)

 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

 評(píng)價(jià)方法

 評(píng)價(jià)方法種類

安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度

簡(jiǎn)述

安全評(píng)價(jià)(Safety Assessment )安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類:安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

法律基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)新安全生產(chǎn)法》有如下規(guī)定:

第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。

第六十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

《安全生產(chǎn)許可條例》有如下規(guī)定:

第二條 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;

(七)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);

(八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備; (十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

目的

安全評(píng)價(jià)目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施,指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

1)系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、貯運(yùn)和維修等全過(guò)程進(jìn)行控制。

2)建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案,為決策提供依據(jù)。

3)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。 

作用

1)可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。

2)可以系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理。

3)可以用最少投資達(dá)到最佳安全效果。

4)可以促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。

5)可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。

程序

安全評(píng)價(jià)應(yīng)分為準(zhǔn)備工作、實(shí)施評(píng)價(jià)和編制評(píng)價(jià)報(bào)告3個(gè)階段。

1、準(zhǔn)備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容:

a) 確定本次評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍,編制施工安全評(píng)價(jià)計(jì)劃。

b) 準(zhǔn)備有關(guān)工程施工安全評(píng)價(jià)所需相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。

c) 評(píng)價(jià)組織方應(yīng)提交相關(guān)材料,說(shuō)明評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、所需資料(包括圖紙、文件、資料、檔案、數(shù)據(jù))的清單、擬開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的計(jì)劃,及其他需要各單位配合的事項(xiàng)。

d) 被評(píng)價(jià)方應(yīng)提前準(zhǔn)備好評(píng)價(jià)組織方需要的資料。

2、實(shí)施評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容:

a) 對(duì)相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進(jìn)行審查。

b) 按事先擬定的現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃,查看工程施工項(xiàng)目部的安全管理、施工技術(shù)的安全實(shí)施、施工環(huán)境的安全管理以及監(jiān)控預(yù)警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求,并按本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分。

c) 進(jìn)行安全評(píng)價(jià)總分計(jì)算和安全水平劃分。

d) 在上述工作的基礎(chǔ)上,評(píng)價(jià)組織方提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論,編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

3、編制評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)符合以下規(guī)定:

a) 評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面,條理應(yīng)清楚,數(shù)據(jù)應(yīng)完整,提出建議應(yīng)可行,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)客觀公正;文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確,論點(diǎn)應(yīng)明確,利于閱讀和審查。

b) 評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括:評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)重點(diǎn)、安全評(píng)價(jià)結(jié)果及安全管理水平、安全對(duì)策意見(jiàn)和建議,施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題照片以及明確整改時(shí)限。

c) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告宜采用紙質(zhì)載體,輔助采用電子載體。

分類

安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類:安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

安全預(yù)評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前,根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料,辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素,確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性,預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議,做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后,通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況,檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況,檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況,審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況,做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況,辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議,做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià),也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)方法種類

安全評(píng)價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量安全評(píng)價(jià)的工具,安全評(píng)價(jià)內(nèi)容十分豐富,安全評(píng)價(jià)目的和對(duì)象的不同,安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)也不同,安全評(píng)價(jià)方法有很多種,每種評(píng)價(jià)方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件。在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)該根據(jù)安全評(píng)價(jià)對(duì)象和要實(shí)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)目標(biāo),選擇適用的安全評(píng)價(jià)方法。安全評(píng)價(jià)方法舉例如下:

安全檢查表評(píng)價(jià)法(SCL);

預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA);

事故樹分析法(FTA);

事件樹分析法(ETA);

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC);

故障類型和影響分析法(FMEA);

火災(zāi)/爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法;

矩陣法;

安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度

我國(guó)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制度。資質(zhì)審查通過(guò)后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。只有具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師方可以從事出具編寫有效的評(píng)價(jià)報(bào)告簽名。

 

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